Khung chính sách môi trường và xã hội (Environmental and Social Framework, ESF) được Hội đồng Giám đốc điều hành Ngân hàng Thế giới phê duyệt ngày 04/8/2016 và áp dụng cho các dự án tài trợ đầu tư (IPF) khởi động từ ngày 01/10/2018. ESF gồm 10 tiêu chuẩn môi trường và xã hội (ESS). Trong thực tế chuẩn bị và thực hiện dự án tại Việt Nam, hai tài liệu có tác động trực tiếp nhất đến ban quản lý dự án là ESCP và SEP.
Kế hoạch cam kết môi trường và xã hội (ESCP)
- Bên vay lập ESCP, với sự hỗ trợ của Ngân hàng, nêu các biện pháp và hành động cần thiết để dự án đáp ứng các ESS, kèm thời hạn hoàn thành của từng hành động (ESS1, đoạn 15, 36, 37).
- ESCP được thống nhất với Ngân hàng và là một phần của hiệp định pháp lý. Dự thảo ESCP được công bố sớm nhất có thể và trước khi thẩm định dự án (ESS1, đoạn 36).
- Mọi thay đổi ESCP phải được Ngân hàng chấp thuận và ESCP cập nhật phải được công bố (ESS1, đoạn 44).
- Bên vay báo cáo việc thực hiện theo quy định trong ESCP, không ít hơn một lần mỗi năm; biện pháp khắc phục được đưa vào ESCP sửa đổi (ESS1, đoạn 47, 48).
Kế hoạch sự tham gia của các bên liên quan (SEP)
- Dự thảo SEP được công bố sớm nhất có thể và trước khi thẩm định dự án, để các bên liên quan góp ý (ESS10, đoạn 13).
- Tham vấn phải thực chất, là quá trình hai chiều và tiếp tục trong suốt vòng đời dự án (ESS10, đoạn 21, 22).
- Bên vay phải đề xuất và vận hành cơ chế giải quyết khiếu nại tương xứng với rủi ro, tác động của dự án, dễ tiếp cận và bao trùm (ESS10, đoạn 26, 27).
Lưu ý cho ban quản lý dự án
ESCP không chỉ là tài liệu chuẩn bị dự án mà là cam kết pháp lý: hành động chậm so với thời hạn trong ESCP là vấn đề tuân thủ hiệp định. Vì vậy, khi lập ESCP cần đặt thời hạn khả thi, gắn với kế hoạch đấu thầu, thu hồi đất và thi công thực tế, đồng thời bố trí đủ nhân lực môi trường, xã hội trong ban quản lý dự án. SEP và cơ chế khiếu nại cần được thiết kế phù hợp với thủ tục tiếp công dân, giải quyết khiếu nại theo pháp luật Việt Nam, để người dân không phải đi hai đường song song.